Жители часто задают такие вопросы: «Почему депутат не почистил дорогу?» или «Кто должен отвечать за вывоз мусора?» Чтобы не тратить время на поиски ответа в ожидании помощи, важно понимать, как устроено местное самоуправление. Разбираемся, что на самом деле может депутат (представительная власть), а что – администрация (исполнительная власть), и почему обращение жителя – это рычаг влияния.
В основе работы органов власти лежат Устав Каларского муниципального округа, утверждённый решением Совета № 77 от 24 апреля 2026 года, и федеральные законы № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года и № 33-ФЗ от 25 марта 2025 года (нормативно-правовые акты, которые регулируют организацию и деятельность местного самоуправления (МСУ) в Российской Федерации).
Главный принцип: депутаты Совета Каларского муниципального округа не решают хозяйственные вопросы напрямую.
Они не могут приказать администрации, но могут дать поручения или рекомендации. Их задача – представлять интересы избирателей и принимать решения (ст. 23 Устава Каларского округа), по которым живёт округ.
Администрация же (исполнительная власть) – это те, кто непосредственно исполняет бюджет и несёт ответственность за жизнедеятельность Каларского округа в его границах. Глава округа возглавляет администрацию и несёт ответственность за деятельность администрации и результат работы.
Согласно Уставу, к исключительной компетенции представительного органа относится утверждение местного бюджета и отчётов о его исполнении, установление местных налогов, принятие стратегий социально-экономического развития, а также утверждение правил благоустройства и застройки территории. Именно депутаты принимают Устав округа и вносят в него изменения.
Депутаты собираются на заседания (сессии), как правило, не реже одного раза в квартал, хотя могут быть и более частые встречи. Информация о времени и месте проведения сессии, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение, размещается на интернет-сайте или публикуется в газете «Северная правда» не позднее чем за два календарных дня (ст. 30 Регламента) до проведения сессии.
На сессиях рассматриваются проекты решений, которые перед этим проходят согласование, в том числе с прокуратурой. После одобрения на сессии, решения вступают в силу и становятся обязательными для исполнения всеми органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами, проживающими на территории муниципального образования.
В апреле 2026 года был принят Устав в новой редакции. В нём есть существенные отличия от предыдущего, в частности изменилась процедура избрания главы округа. Раньше его избирало население напрямую. Теперь, в соответствии с изменениями в законодательстве, глава избирается депутатами из числа кандидатов, представленных губернатором Забайкальского края (по результатам конкурса). Это важный момент, который меняет конфигурацию ответственности: глава теперь подотчётен не только населению, но и депутатскому корпусу, который его утверждает.
Такая система предполагает более тесное взаимодействие между исполнительной и представительной ветвями власти, где каждая сторона играет свою роль в обеспечении эффективного управления и защиты интересов граждан.
Устав округа гарантирует право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. И это не формальность. Механизм работает так: народ – депутат – администрация.
Если вы приходите на приём к депутату и озвучиваете проблему, будь то состояние дорог, работа ЖКХ или благоустройство, депутат фиксирует это обращение. Чем больше обращений по конкретному вопросу, тем весомее аргументация депутата при формировании бюджета или при выдаче рекомендаций администрации. Депутат может выйти с инициативой на сессии, направить депутатский запрос в профильные ведомства (например, в Минтранс края по вопросам авиасообщения) или проконтролировать, как администрация расходует средства.
Пример из практики: есть вопрос об ограждении кладбища в Чаре (рядом с аэропортом). На одной из сессий Совет округа дал поручение администрации о включении этого вопроса в перспективный план. Администрация подготовила смету и проект, работы запланированы на 2027 год. Депутаты в данном случае выступают как контролёры и посредники, чтобы этот вопрос не был отложен в долгий ящик, а администрация округа поставила задачи перед профильном отделом администрации.
Правовая грамотность начинается с понимания: вы не просто просите, вы имеете право требовать внимания к своей проблеме через установленные законом процедуры. У вас есть право избирать, право обращаться в органы власти и право получать ответ.
Если вы хотите повлиять на ситуацию в округе – приходите на приём к депутатам. График ежеквартально размещается в газете «Северная правда» и на сайте newchara.ru, а также на сайте администрации Каларского муниципального округа. С графиком приёма на IV квартал 2026 года можно ознакомиться здесь.
Не ждите, что депутат узнает о проблеме сам. Озвучивайте вопросы, которые важны: от благоустройства до работы транспорта. Депутат – это ваш голос в системе власти, и эффективность его работы напрямую зависит от того, насколько активно вы формулируете запрос. Ваше обращение – это не просто жалоба, это сигнал о болевой точке округа. Без этой обратной связи депутатам и администрации сложнее видеть реальную картину на местах. Чем активнее жители участвуют в жизни округа, тем точнее распределяются бюджетные средства.
Помните: власть в Каларском округе – это не закрытая система, а механизм, работающий на основе ваших запросов и законодательных норм.
Зная, к кому и с каким вопросом прийти, вы перестаёте быть сторонним наблюдателем и становитесь полноценным участником управления своей территорией. Депутат – это ваш голос в Совете, а администрация – инструмент для реализации принятых решений. И только при их слаженном взаимодействии, подкреплённом вашей гражданской активностью, округ может развиваться эффективно.
Материал подготовлен на основе Устава Каларского муниципального округа Забайкальского края от 24 апреля 2026 года № 77 и Регламента Совета депутатов
Каларского муниципального округа.
