С 14 февраля в Чаре и Новой Чаре по постановлению администрации Каларского округа, подписанному главой Владимиром Устюжаниным, введён режим ЧС муниципального уровня. Причиной стало признание окружной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности состояния здания Чарской средней школы № 1 угрожающей жизни и здоровью учащихся.
Были ли предприняты необходимые меры, чтобы не допустить этой ситуации, и как будет организован учебный процесс, мы спросили начальника отдела районного управления образованием Ольгу Магунову и директора Чарской школы Елену Кочижову.
Ольга Магунова, начальник отдела управления образованием Каларского муниципального округа:
– Основное двухэтажное здание Чарской школы построено ещё во времена БАМа, в 1978 году. В 1990 году были сделаны пристройки: начальная школа и мастерские. О том, что Чаре необходима новая школа, мы говорим давно, с 2011 года. Принимая во внимание важность строительства школы, в этом же году проведено техническое обследование здания. Без данного обследования, согласно действующим федеральным требованиям, попасть в какой-либо проект (программу) невозможно. Администрация с 2014 года начала подбор готового проекта здания для строительства школы в с. Чара из реестра типовых проектов Министерства регионального развития Российской Федерации, неоднократно обращаясь в министерство образования, науки и молодёжной политики с актуальной потребностью в строительстве школы. В 2018 году нас услышали. В министерство образования Забайкальского края по поручению губернатора Забайкальского края с целью выделения финансовых средств из краевого бюджета на проектирование объекта капитального строительства «Школа в с. Чара на 250 мест» была направлена информация о выделенном земельном участке под строительство школы и о возможности технического присоединения объекта к сетям тепло-, водоснабжения и канализации.
Для участия в федеральной программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях на 2016–2025 годы» (утв. распоряжением Правительства РФ от 23.10.2015 года № 2145-р) в 2018 году нами был подготовлен пакет документов с соответствующим обоснованием целесообразности реализации предполагаемого мероприятия и направлен в Министерство образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края. Далее начались подготовительные мероприятия: разработана проектная документация, дважды проведена государственная экспертиза ПСД, по результатам которых получены положительные заключения государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий, определён земельный участок под размещение нового здания образовательного учреждения. В 2019 году Службой единого заказчика Забайкальского края выполнена привязка проекта к местности. По результатам проведённых мероприятий установлено, что площадь выбранного участка недостаточна, нужно его увеличить. Тогда администрация округа начала работу с собственником земли АО «Почта России», которая находится рядом с выбранным участком под школу. С 2019 года руководству АО «Почта России» ежегодно направлялись письма с убедительной просьбой о передаче земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимого имущества (гараж). В 2022 году администрацией подготовлен проект соглашения с АО «Почта России» с учётом замечаний собственника об изъятии земельного участка путём выкупа, но до настоящего времени соглашение не подписано со стороны АО «Почта России». В настоящий момент продолжается процедура изъятия земельного участка в муниципальную собственность.
Решая вопрос изъятия земельного участка, администрация одновременно решала вопросы включения строительства школы в государственную программу «Развитие образования» либо в федеральную адресную инвестиционную программу как социально-значимое мероприятие в части развития инфраструктуры сельской местности Каларского муниципального округа через министерство образования края, так как согласно 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» строительство школ относится к полномочиям субъектов Российской Федерации. До настоящего времени на уровне региона вопрос строительства школы не решён. Задача же учредителя на муниципальном уровне – обеспечить содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, поэтому ежегодно, руководствуясь рекомендациями Министерства просвещения РФ, проводятся ремонты и оснащение образовательных учреждений в целях подготовки к новому учебному году. На начало 2024/25 учебного года ремонт школы был крайне необходим для того, чтобы продлить срок службы существующего здания школы, создать комфортную среду для обучения детей. Учитывая, что в прошлом учебном году с наступлением холодов в кабинетах температура воздуха не соответствовала санитарным нормам, администрацией округа принято решение за счёт средств муниципального бюджета выполнить ремонт системы отопления с заменой радиаторов, заменить окна, выполнить ремонт туалетов, частичный ремонт кабинетов, оснастить их мебелью, учебным и компьютерным оборудованием. Общая сумма затрат на эти работы составила более 18 млн рублей за счёт средств муниципального бюджета.
В настоящий момент в соответствии с постановлением администрации Каларского округа разработан план мероприятий по ликвидации последствий введённого режима ЧС и организации учебного процесса.
В ближайшее время будет актуализирована смета на строительство школы, планируется организовать повторное обследование здания.
Елена Кочижова, директор Чарской школы № 1:
– В настоящее время уроки для учащихся 5–11-х классов проводятся в дистанционном формате посредством образовательной платформы «Сферум». Обучающиеся начальной школы этот учебный год будут доучиваться в здании Детской школы искусств с. Чара. С 1 марта школа уходит на каникулы. По окончании каникул учеников 5–11-х классов и педагогов, живущих в с. Чара, будем организовано подвозить в Новочарскую школу школьными автобусами. Совместно с учредителем решён вопрос технического осмотра и подготовки школьных автобусов, которые находились в резерве Новочарской, Икабьинской и Чарской школ. Администрацией школы № 2 пгт Новая Чара уже определены учебные кабинеты, оснащённые оборудованием в соответствии с санитарными требованиями. Кабинеты школы искусств мы дооснастили своим оборудованием и мебелью. Согласно 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», готовим пакет документов для внесения изменений в лицензию на ведение образовательной деятельности с указанием адресов учреждений, в которых продолжим образовательный процесс. Никто без работы не останется, наших учеников будут обучать наши же педагоги. Будет организовано горячее питание детей. Сейчас мы активно ищем водителей соответствующей категории, которые будут перевозить детей в Новую Чару. На сегодня собраны коммерческие предложения для выбора охранной организации, которая будет обеспечивать сохранность имущества школы.
24 и 25 февраля на базе школы работал независимый эксперт, приглашённый администрацией округа для повторной оценки состояния здания школы.
И. о. прокурора Каларского района Т. Р. Малютина прокомментировала ситуацию с закрытием Чарской СОШ № 1:
«Прокуратурой Каларского района в ноябре 2023 года проведена проверка исполнения в МОУ «Чарская средняя общеобразовательная школа № 1» требований законодательства об образовании.
Установлено, что по результатам визуального обследования строительных конструкций, проведённого в апреле 2022 года ООО «Забайкальская консалтинговая стройгруппа», здание образовательного учреждения непригодно для эксплуатации, ведение образовательной деятельности в нём несёт угрозу здоровью обучающихся.
В ноябре 2023 года прокуратура Каларского района обратилась в Каларский районный суд с исковым заявлением об обязании Министерства образования и науки Забайкальского края, администрации Каларского муниципального округа и МОУ «Чарская средняя общеобразовательная школа № 1» организовать в 2024/25 учебном году и последующие учебные годы получение обучающимися МОУ «Чарская средняя общеобразовательная школа № 1» образовательных услуг в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Согласно заключению строительно-технической экспертизы от января 2025 года установлено, что состояние здания образовательного учреждения является аварийным, нахождение людей в здании школы создаёт угрозу их жизни и здоровью.
Решением Каларского районного суда от 13.02.2025 г. исковые требования прокурора района удовлетворены. Решение суда в законную силу не вступило».
Чарская школа № 1: быть или не быть?
Ситуацию с закрытием Чарской школы № 1 прокомментировал глава Каларского муниципального округа В. В. Устюжанин.
13 февраля 2025 года Каларским районный судом Забайкальского края вынесено судебное решение по иску прокурора Каларского района Забайкальского края об обязании администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края, МОУ «Чарская СОШ № 1», Министерства образования и науки Забайкальского края организовать в 2024/25 учебном году и последующие учебные годы получение обучающимися МОУ «Чарская СОШ № 1» образовательных услуг в соответствии с требованиями федерального законодательства о безопасном пребывании обучающихся в образовательном учреждении.
Накануне вынесения судебного решения прокурором Каларского района в адрес главы администрации округа внесено предостережение о недопустимости нарушения закона от 11.02.2025 года, в котором обращено внимание на аварийное состояние МОУ «Чарская СОШ № 1» и угрозу жизни и здоровью учащихся и которым глава округа предупреждён об уголовной ответственности за непринятие мер.
Из содержания предостережения прокурора следует, что обучать несовершеннолетних в здании МОУ «Чарская СОШ № 1» невозможно.
28 ноября 2023 года прокурор Каларского района Забайкальского края обратился в Каларский районный суд Забайкальского края с иском об обязании администрации Каларского муниципального округа обеспечить строительство на территории с. Чара Каларского муниципального округа Забайкальского края нового здания школы для МОУ «Чарская средняя общеобразовательная школа № 1», отвечающего требованиям действующего законодательства, в срок не позднее 01.01.2025 года.
В последующем исковые требования прокурором были уточнены, прокурор отказался от требований, связанных со строительством здания школы, и просил суд обязать Министерство образования и науки Забайкальского края, администрацию Каларского муниципального округа, МОУ «Чарская средняя общеобразовательная школа № 1» организовать в 2023/24 учебном году и последующие учебные годы получение обучающимися МОУ «Чарская средняя общеобразовательная школа № 1» образовательных услуг в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Это означает, что в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании» от 29.12.2012 года и Федеральным законом № 389-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года, к зданиям в целом и особенно к зданиям образовательных учреждений предъявляются особые требования, и безопасные условия обучения являются приоритетом при реализации права на получение образования.
В соответствии с заключением эксперта, полученным в рамках судебного рассмотрения дела и проведённого ФБУ «Читинская лаборатория судебных экспертиз» Министерства юстиции РФ от 09 января 2025 года, установлено аварийное состояние здания МОУ «Чарская СОШ № 1», величина физического износа здания МОУ «Чарская СОШ № 1» составляет 61 %, и оно не пригодно для эксплуатации и предоставления образовательных услуг несовершеннолетним ввиду аварийного технического состояния. Нахождение людей в здании МОУ «Чарская СОШ № 1» создаёт угрозу их жизни и здоровью ввиду аварийного состояния.
В редакции уточнённых исковых требований прокурора Каларский районный суд удовлетворил требования прокурора. Что это означает? Это означает, что ввиду состояния школы есть угроза для несовершеннолетних, педагогического состава, что не может остаться без внимания. Орган местного самоуправления не имеет права игнорировать судебные решения, акты прокурорского реагирования, а в первую очередь – любую, даже минимальную угрозу для детей и педагогов.
