Вопрос защиты детей стоит остро каждый день, и за сухими формулировками «опека», «попечительство» скрываются судьбы детей и взрослых, которым в какой-то момент понадобилась помощь. Основная задача органов опеки – не просто контролировать, а помочь детям обрести семью. Главное, чтобы у ребёнка была семья.
О том, как в Каларском округе выстроена эта работа, какие решения приходится принимать и почему семья остаётся главным приоритетом, мы поговорили с консультантом отдела социальной политики администрации Каларского муниципального округа Степашенко Надеждой Анатольевной.
– Расскажите, как сегодня в Каларском округе выстроена система работы органов опеки и попечительства?
– Основные функции органа опеки и попечительства – это выявление, учёт и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мы помогаем детям обрести новую семью в том случае, если, допустим, единственный родитель или оба родителя умерли, а также когда родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах решением суда. В таких случаях мы устраиваем детей в семьи родственников, находим им кандидатов в опекуны и попечители. Существует разделение по возрасту в случае определения ребёнку законных представителей: опекун назначается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечитель будет определён ребёнку, относящемуся к возрастной категории от 14 до 18 лет. При достижении ребёнком 14 лет опека автоматически переходит в попечительство. Приоритетная форма устройства – это усыновление, но только при условии, что для этого имеются основания. Например, если у ребёнка нет родственников или родители давно лишены родительских прав и нет желающих из числа его родственников, которые могли бы принять несовершеннолетнего в семью. Тогда его могут усыновить посторонние люди, собрав необходимые документы.
– Что происходит, если ребёнка невозможно сразу устроить в семью?
– У нас в районе с 2014 года нет детского дома, который носил название «Светлячок». Однако есть центры помощи семье и детям на территории Забайкальского края. На нашей территории такого центра нет, поэтому в исключительных случаях мы помещаем ребёнка в учреждение временного пребывания – реабилитационный центр «Надежда» в г. Чите. Если не объявились родственники, которые могли бы принять ребёнка в семью, то после сбора необходимых документов несовершеннолетний помещается в центр помощи детям и семье. Но хочу отметить положительную динамику: за прошлый год и за текущий период 2026 года мы ни разу не помещали туда детей. Если возникают ситуации, когда дети остаются без попечения родителей в случае лишения последних родительских прав, то мы стараемся определить несовершеннолетних в семьи на территории района. Бывают ситуации, когда здесь у детей нет ни родственников, ни просто граждан из числа знавших их семью, которые могли бы принять их на воспитание, тогда мы ищем родственников и желающих стать приёмными родителями за пределами нашего района, а в некоторых случаях и за пределами Забайкальского края. Так, в прошлом году двое детей из категории ставшихся без попечения родителей обрели свою приёмную семью в г. Новосибирске, куда их забрала родственница прошлым летом. У этих детей всё складывается в настоящей их жизни самым наилучшим образом. И таких ситуаций достаточно.
– Насколько часто приходится лишать родителей родительских прав?
– Лишение родительских прав – это крайняя мера, и решение по такому серьёзному вопросу принимает суд. Когда все меры профилактической работы с семьёй из «группы риска» исчерпаны, то органу опеки и попечительства приходится направлять в суд иск о лишении родительских прав. До этого момента органы профилактики проводят большую работу с семьёй.
В Забайкальском крае действует стратегическая программа «Вызов», которая реализуется в Забайкальском крае под кураторством уполномоченного по правам ребёнка при президенте Российской Федерации М. А. Львовой-Беловой и уполномоченного по правам ребёнка в Забайкальском крае Н. А. Эповой. Цель этой программы – профилактика социального сиротства и его снижение. В рамках данной программы оказывается бесплатная юридическая и психологическая помощь семьям. Кроме того, у нас действует межведомственный консилиум, где рассматриваются сложные случаи. Орган опеки не всегда может решить вопрос самостоятельно, поэтому для коллегиального решения привлекаются другие компетентные специалисты – комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, полиция, органы социальной защиты населения, психолог, психиатр-нарколог и другие.
– Есть ли шанс у родителей исправить ситуацию?
– Да, если ситуация не критическая, суд может ограничить родителя в правах на шесть месяцев. За это время человек должен исправить ситуацию: трудоустроиться, привести в порядок жильё, избавиться от алкогольной зависимости. Если родитель исправился, он может подать в суд на отмену ограничения и вернуть ребёнка или детей. Но, к сожалению, такие случаи редки, так же как и желание родителей, лишённых родительских прав, вернуть себе ребёнка. В прошлом году у нас было только одно восстановление в родительских правах.
– Как вы работаете с такими семьями?
– Мы помогаем всесторонне: и юридически, и вещами, и даже с трудоустройством. У нас есть практика передачи вещей семьям, которые нуждаются в помощи. Иногда сами помогаем найти работу, подсказываем вакансии. Рекомендуем обращаться к психологам, а в случае наличия пристрастия к распитию алкогольных напитков отправляем на приём к психиатру-наркологу. Но всё, конечно же, зависит от самого человека – насколько он хочет изменить свою жизнь и вернуть ребёнка в свою семью.
– Насколько тяжело принимать решение об отобрании ребёнка?
– Я работаю в органах опеки уже двадцать третий год. Если возникает такая социально опасная ситуация для несовершеннолетнего, я понимаю, что ребёнку в этот момент лучше быть изолированным от родителя. Если мать, например, находится в состоянии алкогольного опьянения, ребёнку нечего есть и в семье отсутствуют элементарные условия для его проживания, то орган опеки и попечительства принимает решение о незамедлительном отобрании, о чём уведомляет прокурора района. Учитывая вышесказанное, хочется отметить, что отобрание детей делается в интересах самого ребёнка. За годы работы выработалось понимание, что если ребёнку в его семье становится опасно жить, то выводя их из этого очага социального неблагополучия, поступаешь правильно. При этом хочу отметить, что такие случаи у нас крайне редки. Мы стараемся работать с семьями, проводим профилактическую работу, оказываем им всестороннюю помощь, предусмотренную полномочиями.
– Что в вашей работе самое сложное?
– Самое тяжёлое – когда дети не знают своих родителей. Бывает, все они живут в одном посёлке, но родители детьми не интересуются и не выплачивают алименты. Дети называют мамой и папой опекунов либо попечителей, которые приняли их на воспитание в свои семьи, когда дети находились ещё в малолетнем возрасте. И другой семьи они не знают.
– Каким должен быть приёмный родитель?
– У него не должно быть заболеваний, которые препятствуют принятию ребёнка в семью. Также не должно быть судимости за преступления против жизни и здоровья граждан. Обязательным условием является наличие жилья, соответствующего санитарным нормам. Если жильё непригодно для проживания, то шансов стать опекуном или попечителем тоже нет. Анализ работы за длительный период времени показывает, что чаще всего детей на воспитание в семьи берут родственники. Реже опекунами или попечителями становятся граждане, не являющиеся родственниками ребёнка или детей.
– С какими мифами об опеке вы сталкиваетесь?
– Самый распространённый миф – это то, что опекуны и приёмные родители получают большие деньги. На самом деле это не так. Пособие на ребёнка школьного возраста составляет чуть больше 10 тысяч рублей, на дошкольника немного больше 9 тысяч рублей. Это меньше прожиточного минимума. Вознаграждение приёмного родителя тоже не мифическое. К примеру, за одного ребёнка школьного возраста выплата составит около 6 тысяч рублей.
– А что вы можете пожелать семьям?
Хочется, чтобы каждый ребёнок жил в своей кровной семье, чтобы родители не бросали своих детей и не пасовали перед трудностями. Мы всегда готовы к диалогу и готовы помочь в преодолении возникающих проблем.
