Работодатели при переходе на новые нормы обеспечения СИЗ чаще всего допускают следующие ошибки:
1) Работникам с одной должностью или профессией, которые выполняют разные виды работ или проводят их в разных условиях, выдают одинаковые комплекты СИЗ вне зависимости от трудовых функций и идентифицированных производственных факторов, воздействующих на них. Работникам с разными трудовыми функциями выдают СИЗ, которые для одного будут избыточными, а для другого недостаточными.
Это противоречит п. 18 приказа Минтруда от 29.10.2021 № 766н (далее – Правила № 766н). Если работникам одной должности или профессии нужны разные комплекты СИЗ по перечню защитных свойств, классам защиты или конструкции, можно вносить их в Нормы выдачи разными строками. Порядок учёта работодатель устанавливает самостоятельно, например по табельным номерам, фамилиям или как-то иначе.
2) Не выдают СИЗ из приложения № 1 ЕТН в полном объёме. Работодатель уверен, что СИЗ в приложении № 1 ЕТН носят рекомендательный характер и их перечень можно сократить. При этом работники не получают СИЗ, которые для них обязательны.
Приложение № 1 ЕТН содержит минимальный набор СИЗ, который работодатель обязан выдать работнику в любом случае. Такой позиции придерживается Минтруд (письмо Минтруда от 03.10.2023 № 15-2/ООГ-4553). Ни работодатель, ни консалтинговая компания, которая проводит СОУТ, ОПР или формирует Нормы выдачи для работодателя, не имеют права сокращать перечень полагающихся работникам СИЗ по приложению № 1 ЕТН. Учитывайте, что многие СИЗ ранжируются по классам защиты и эксплуатационным уровням. Если вы считаете, что какие-то СИЗ не пригодятся, выбирайте самые простые, с наименьшими показателями защиты.
Пример. Водителю погрузчика по пункту 790 приложения № 1 ЕТН полагаются очки защитные от ультрафиолетового излучения и слепящей яркости. Если работник не выезжает с территории склада с искусственным освещением, применение очков с затемнённой линзой может привести к снижению видимости. Поэтому нужно проинструктировать водителя погрузчика, чтобы он применял СИЗ глаз только при необходимости защиты от ультрафиолетового излучения и слепящей яркости. Обеспечить работника средством защиты в любом случае нужно.
3) Не идентифицируют имеющиеся опасности и не выдают СИЗ из приложения № 2 ЕТН. Специалист по охране труда считает, что сформированный перечень СИЗ по приложению № 2 ЕТН слишком объёмный и решает установить по всем опасным событиям минимальный уровень риска. При этом в результатах оценки профрисков указывают в качестве корректирующих мероприятий инструктаж на рабочем месте вместо необходимых СИЗ.
Проводить оценку профрисков нужно детально и полноценно, чтобы не лишать работников тех СИЗ, которые действительно им требуются для защиты от опасных и вредных факторов. При выборе СИЗ работодатель обязан учитывать результаты ОПР (п. 4 Правил № 766н). Если по приложению № 2 ЕТН подобрали большое количество СИЗ, проверьте, можно ли совместить несколько защитных свойств в одном изделии, чтобы обеспечить защиту от более широкого спектра факторов производственной среды. Для этого оцените, какие защитные свойства можно добавить к тем СИЗ, которые необходимы работнику по приложению № 1 ЕТН. По приложению № 2 ЕТН выбирайте средства индивидуальной защиты, которые совместимы по конструкции с СИЗ по приложению № 1 ЕТН.
Пример. По приложению № 1 ЕТН нужно выдать каску, а по результатам оценки профрисков вы видите, что присутствует риск контакта с проводами под напряжением и необходима защита органа слуха. Оптимальным решением будет подобрать работнику каску защитную без вентиляции в корпусе и наушники, которые могут крепиться в слотах корпуса каски или с зашейным креплением.
4) Для работников, которые регулярно или постоянно выполняют работу, при которой нужны СИЗ, их выдают в качестве дежурных для выполнения работ, которые они проводят каждую смену или несколько раз в неделю. СИЗ фиксируют в отдельной карточке один раз при выдаче ответственному лицу.
СИЗ не должны выдавать в качестве дежурных, если они нужны не для разовых работ. Такие средства защиты прописывают в Нормах выдачи СИЗ определённой профессии для индивидуального использования. Обеспечить дежурными СИЗ можно следующие категории лиц в организации: рабочие для выполнения отдельных видов разовых или редко повторяющихся работ (например, при проведении разовых работ на высоте); руководители, специалисты, ИТР, бригадиры, мастера, которые периодически посещают производственные площадки; инспекторы надзорных органов, командированные и практиканты.
5) Не указывают в Нормах выдачи СИЗ все основания. Специалист по ОТ учитывает НПА, в которых определили необходимость СИЗ, но в Нормах выдачи СИЗ ссылается только на ЕТН. Если основание указали в другом НПА, графа «Основание для выдачи СИЗ» остаётся пустой.
В основании для выдачи можно указывать не только пункты ЕТН, но и НПА и ЛНА, в которых указали необходимость выдачи СИЗ. Если выдаёте средства защиты, которые не предусмотрены работнику по приложению № 1 ЕТН, обоснуйте решение другими документами: отраслевыми ПОТ; паспортами безопасности при работе с конкретными химвеществами; положениями профстандартов и квалификационных справочников.
6) Не учитывают данные о возможности применения СИЗ в климатических поясах при составлении Норм выдачи. Специалист по ОТ формирует Нормы выдачи без учёта информации о климатических поясах, в которых СИЗ можно эксплуатировать. Если выдать СИЗ для другого климатического пояса, защита может быть как избыточной, так и недостаточной, и работник может замёрзнуть или вспотеть. Например, в I климатическом поясе температура зимой редко опускается ниже –10°С и работнику будет жарко работать в костюме 4-го класса защиты.
При составлении Норм выдачи СИЗ для защиты от пониженных температур нужно учитывать климатические пояса. Быстро определить, к какому поясу относится ваш регион, можно с помощью расчётчика.
7) Не указывают конкретное количество СИЗ, если в ЕТН встречают формулировку «Определяется документами изготовителя». Специалист по ОТ не указывает конкретное количество СИЗ на определённый период, если в ЕТН видит формулировку «Определяется документами изготовителя». При этом необходимый объём СИЗ не рассчитывают.
Определять необходимое количество нужно по документам изготовителя. Порядок замены СИЗ указывают в паспорте и инструкции по эксплуатации.
