Материал подготовлен на основе официального отчёта Контрольно-счётной палаты Каларского муниципального округа Забайкальского края.
«Северная правда» продолжает знакомить читателей с итогами работы ключевых ведомств Каларского муниципального округа. В предыдущих выпусках мы уже рассказывали об итогах деятельности ОМВД «Каларское» и отдела образования Каларского округа, чьи отчёты были представлены депутатам Совета Каларского муниципального округа. Сегодня мы представляем вашему вниманию анализ работы Контрольно-счётной палаты.
Для справки
Контрольно-счётная палата Каларского муниципального округа – постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, образованный Советом Каларского муниципального округа Забайкальского края и ему же подотчётный.
Штатная численность КСП на 1 января 2026 года утверждена в количестве двух единиц: председателя и аудитора. Сотрудники имеют высшее финансово-экономическое образование. В целях повышения профессионального уровня специалисты КСП систематически занимаются самообразованием, в том числе путём участия в вебинарах, проводимых Союзом МКСО, Контрольно-счётной палатой Забайкальского края.
В 2025 году на основании заключённых соглашений КСП взаимодействовала с КСП Забайкальского края, Управлением федерального казначейства по Забайкальскому краю, с прокуратурой Каларского района, Отделением МВД России «Каларское».
Контрольно-счётная палата Каларского муниципального округа Забайкальского края отчиталась о своей работе в 2025 году. Насколько эффективным было использование бюджетных средств, какие нарушения выявлены и какие даны рекомендации, давайте разбираться вместе.
Контрольно-счётная палата Каларского муниципального округа Забайкальского края является участником бюджетного процесса. Она призвана контролировать, куда и на какие цели пошли общие бюджетные рубли, так ли уж необходимы были те или иные затраты. Ещё одним приоритетом деятельности аудиторов является оценка эффективного использования муниципального имущества: собирается ли арендная плата вовремя и в полном объёме.
Михайлова Лариса Юрьевна, аудитор Контрольно-счётной палаты Каларского муниципального округа: «КСП не просто фиксирует проблему, но и предлагает решение. Наша цель – не наказать, а помочь выстроить систему так, чтобы бюджетные средства расходовались эффективно. Прозрачность и точность учёта – залог того, что средства будут направлены именно на те цели, которые важны для жителей нашего округа: на ремонт дорог, строительство, социальные нужды. Мы работаем над тем, чтобы бюджет округа был крепким, а ответственность перед законом – неотвратимой».
За прошедший год КСП проверила 15 муниципальных учреждений и предприятий – почти в два раза больше, чем в 2024-м. Такие контрольные мероприятия позволяют выявлять нарушения, оценивать их масштабы и предлагать меры по их устранению.
Оценка эффективности расходов муниципального бюджета осуществляется как на стадии проекта, так и ежеквартально.
Общая сумма проверенных бюджетных средств составила 171,4 млн рублей (в 2024 году – 306,4 млн рублей). Данные отчёта показывают, что положительная динамика есть. Так, в 2025 году общая сумма выявленных нарушений законодательства составила 37,3 млн рублей (в 2024 году – 52,3 млн рублей). Говорит ли это о повышении уровня финансовой дисциплины и эффективности работы контролируемых предприятий?
Основные зоны риска
Анализ структуры выявленных нарушений показывает, что ключевые проблемные области находятся в следующих сферах:
- проведение государственных закупок. Нарушения при осуществлении государственных закупок составили 16,4 млн рублей в 2025 году, против 33,7 млн рублей в 2024 году. Одной из причин может быть недостаточная квалификация сотрудников, ответственных за закупки;
- управление и распоряжение муниципальной собственностью. К сожалению, стабильной проблемой остаётся взыскание просроченной задолженности. Нарушения в этой сфере составили 4,0 млн рублей. Особую тревогу вызывает выявленная просроченная задолженность по аренде земельных участков (2,6 млн рублей) и жилых помещений (1,4 млн рублей). Эта проблема носит системный характер и требует более активных мер по взысканию задолженности, а также пересмотра механизмов контроля за исполнением договоров аренды. Неэффективное управление муниципальной собственностью ведёт к недополучению доходов в бюджет и снижению эффективности использования ресурсов;
- бухгалтерский учёт и отчётность. Нарушения в ведении бухгалтерского учёта и отчётности составили 8,8 млн рублей.
По результатам проверок, КСП направила предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления, материалы в правоохранительные органы, представления руководителям для устранения нарушений.
Положительным моментом является то, что в течение отчётного года по четырём представлениям мероприятия по устранению выявленных нарушений были выполнены в установленные сроки. Это свидетельствует об оперативном реагировании со стороны учреждений и их готовности к конструктивному диалогу по вопросам устранения недостатков. Два мероприятия на начало 2026 года выполнены не в полном объёме.
В рамках контрольно-проверочной деятельности КСП оценило расходы ряда муниципальных предприятий. К сожалению, не все выводы утешительны.
ЖКХ, строительство и капитальный ремонт
Сфера жилищно-коммунального хозяйства всегда находится под пристальным вниманием. Здесь прозрачность и рациональное использование средств имеют первостепенное значение.
К одному из парадоксальных выводов аудиторы КСП пришли по итогам проверки МУП «Чарское ЖКХ». С одной стороны, зафиксировано существенное увеличение доходов предприятия. Это, безусловно, позитивный сигнал, свидетельствующий о росте объёмов выполняемых работ и, возможно, о расширении клиентской базы или получении новых контрактов. Однако одновременно с ростом доходов наблюдается и пропорциональный рост расходов.
Основное объяснение этому – активное привлечение субподрядчиков для выполнения полученных контрактов. Это приводит к тому, что МУП «Чарское ЖКХ» выступает в роли посредника, получая лишь минимальную прибыль от выполненных работ. Такая модель работы хотя и позволяет выполнять больший объём, но снижает рентабельность предприятия и его финансовую устойчивость. Зависимость от субподрядчиков создаёт риски, связанные с качеством и соблюдением сроков.
Также было зафиксировано увеличение сумм арендной платы за гаражи, оплаты по договорам ГПХ, расходов на ГСМ, на приобретение уличных светильников, уплаты штрафов, пеней.
По мнению КСП, на предприятии необходимо наладить как производственный, так и бухгалтерский учёт.
Ряд нарушений был выявлен по результатам исполнения заключённых в 2024 году муниципальных контрактов на капитальный ремонт различных объектов. Один из них – сельский Дом культуры «Багульник» в посёлке Куанда, где проводился капитальный ремонт кровли и фасада.
Вот что написано в отчёте КСП: «В ходе визуального осмотра выявлены существенные недостатки ремонтных работ в здании СДК «Багульник». Фасад. Входная группа и прочие работы». Кроме этого, специалисты зафиксировали неправомерное завышение контракта и сделали ряд других замечаний. К июлю 2025 года, по информации директора МУК Каларский МЦДК, выявленные нарушения частично устранены.
Проведённая проверка работ по возведению ограждения спортивного клуба в Куанде показала, что нарушения не устранены, администрация будет принимать меры. Ранее аудиторы КСП выявили формальный подход при составлении аукционной документации по данному контракту, оплату невыполненных работ. Подобная проблема выявлена при оплате муниципальных контрактов на обустройство площадки для выгула собак в Новой Чаре и на ремонт уличного освещения с установкой новых опор и светильников в Чапо-Олого.
По мнению КСП, при ремонте некоторых объектов работы выполнены «без достижения планируемого результата». К примеру, восстановление тротуара на участке улиц Центральная и Советская в Новой Чаре.
Смольникова Любовь Леонидовна, председатель Контрольно-счётной палаты Каларского муниципального округа: «Контроль за использованием муниципального имущества – это одно из наших приоритетных направлений. Бюджетные средства – это деньги налогоплательщиков, а имущество – общее достояние округа. Наша задача – не просто выявлять нарушения, а добиваться того, чтобы каждый рубль использовался по целевому назначению, а муниципальное имущество приносило пользу жителям, а не простаивало. В 2025 году мы провели весь комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, предусмотренных годовым планом».
Социальная сфера
Иная ситуация в муниципальных учреждениях образования. Проверки финансово-хозяйственной деятельности, расходов средств бюджета не выявили существенных нарушений. Дому детского творчества предложено устранить несоответствия устава и образовательных программ, нарушения в положении об оплате труда и в соблюдении норм Трудового кодекса при работе по совместительству.
Муниципальное имущество
КСП играет ключевую роль в проверке обоснованности и соблюдения порядка использования и получения дохода от муниципального имущества. Так, специалистами палаты установлено, что по состоянию на 1 сентября 2025 года общая сумма задолженности по договорам составляла 4,9 млн рублей, в том числе по договорам найма жилых помещений – более 1,02 млн рублей (из них просроченная задолженность – более 700 тысяч рублей), по договорам за аренду земельных участков – 3,9 млн рублей (из них просроченная задолженность – 2,6 млн рублей).
Отмечены факты, которые не способствуют эффективному управлению имуществом: несвоевременно осуществляется систематизация данных по поступлению и выбытию объектов; не в полном объёме отражены объекты муниципальной собственности в реестре имущества; выявлены несоответствия данных в учёте имущества, составляющего муниципальную казну, и информации в реестре муниципального имущества. Специалистами указано, что отделом имущественных и земельных отношений администрации Каларского округа недостаточно эффективно проведена работа по возврату просроченной задолженности по аренде земельных участков. Претензионная работа не проводилась, исковые заявления в суд к злостным неплательщикам за аренду земельных участков не подавались, что привело к росту просроченной задолженности.
Были у КСП вопросы и к работникам администрации Каларского округа по результатам проверки расходования бюджетных средств. Они касались ряда моментов: выявлены ошибки в процедурах оформления и оплаты авансовых отчётов, проблемы с заключением договоров гражданско-правового характера и кадровые несоответствия. Зафиксированы случаи возложения обязанностей специалистов главной группы должностей на сотрудников ведущей группы, не обладающих соответствующими квалификационными требованиями. И это, скорее, общая беда всех муниципальных образований: из-за небольшой заработной платы работать в местные администрации никто не идёт, отсюда и кадровый голод, и ошибки в документах.
По итогам проведённых Контрольно-счётной палатой Каларского муниципального округа проверок были сформулированы конкретные рекомендации, направленные на повышение эффективности использования бюджетных средств и муниципального имущества, а также на устранение выявленных нарушений.
Контрольно-счётная палата Каларского муниципального округа завершила 2025 год, выполнив весь комплекс работ, предусмотренных утверждённым планом. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств и муниципального имущества остаётся абсолютным приоритетом. Итоги 2025 года показывают, что КСП округа является эффективным механизмом защиты бюджетных интересов жителей. Отлаженная система контроля, тесное взаимодействие с правоохранительными органами и высокая экспертная оценка принимаемых решений позволяют Палате не просто выявлять ошибки прошлого, но и задавать вектор законного развития округа в будущем.
Задача на следующий период остаётся неизменной: бескомпромиссная борьба с нецелевым использованием средств и создание условий для прозрачного и эффективного управления муниципальным бюджетом и имуществом. Стоит помнить, что муниципальный бюджет – это не личный кошелёк руководителя любого ранга. По глубокому убеждению специалистов КСП, финансовая грамотность и ответственность позволят избежать нарушений.
